直接答案
欧盟委员会9月28日补充CBAM核查资源，提供注册库访问、技术用户申请、操作手册及3段培训视频。相关生产商和进口商应先明确与获认可核查员的协作分工，再核对资料和系统权限。本次是操作资源更新，不代表所有跨境卖家都要注册，也不等于核查员资格已获批准。
事实摘要
本文在8月24日官方指南解读基础上更新，保留原网址；9月28日的新公告和原指南均于9月29日重新核验。CBAM即欧盟碳边境调节机制，核查工作涉及特定覆盖商品及其生产装置的排放报告。新材料重点服务核查员、认可机构及与其协作的非欧盟生产装置经营者；其他制度动态可在关税与税务专题分别核对，不能把操作资源更新理解为商品覆盖范围或费用的统一调整。
发生了什么变化
- 9月28日公告将资源分为核查与认可指南、注册库访问程序、已获认可核查员的操作文件及培训视频。指南主要针对核查非欧盟生产装置排放报告的核查员，涉及自2026年1月1日起进口到欧盟的CBAM商品；同时解释国家认可机构的认可和监督职责。
- 新增资源入口列出3份操作文件：访问及注册申请程序、技术用户访问申请快速指南、已获认可核查员及装置经营者门户用户手册。业务身份、机构认可和技术账户访问是不同环节，拿到一份手册不等于取得相应资格。
- 3段培训视频分别介绍申请成为已注册核查员、提交变更申请，以及管理与第三国生产装置经营者的协作请求。对供应链团队而言，新增价值是找到与协作环节对应的操作说明，而非获得自动通过审批的保证。
- 8月24日原公告明确先取得相应认可，再申请注册库访问；核查员应在取得CBAM认可后两个月内注册，但不得早于2026年9月1日。该日期现已过去，不能继续表述为未来才开放；原公告所述从2027年1月开始在注册库签发核查报告的节点仍需持续跟踪。
对卖家的影响
- 适用重点是生产CBAM覆盖商品的非欧盟装置、相关出口商和欧盟进口方，以及已获认可核查员。普通跨境卖家不能只因向欧盟销售就推定自己属于核查员，也不能据此推定所有商品都新增核查义务。
- 准备采用经核查实际排放数据的供应链，应把生产装置信息、排放计算依据、支持材料和核查配合责任衔接起来。提供原始资料与出具核查报告不是同一件事，供应商自述不能冒充独立核查结果。
- 核查流程与费用信息应分别管理。CBAM证书价格解读涉及另一类信息，不能用本次培训资源数量推算成本；跨主题变化可通过欧盟市场情报查阅各自公告。
重要日期
- 原核查与认可指南发布：
- 官方程序列明的核查员注册库访问起始日：
- 新增操作资料与培训视频公告发布：
- 原指南说明的注册库核查报告签发起始月份：
建议行动
- 先由合规负责人按当前官方范围核对商品，并列明生产装置经营者、出口商、进口商和核查员各自负责的资料，避免多人重复申请或把主体角色混淆。（运营建议）
- 与拟合作核查机构确认认可状态、认可活动范围和注册库访问安排；只使用官方入口，不因对方提供培训截图就认定其已获认可。（运营建议）
- 按实际任务选择资源：机构访问问题看注册申请程序，技术账户问题看快速指南，协作与变更问题看相应视频和用户手册；保留文件版本与核验日期。（运营建议）
- 建立资料清单与协作记录，记录提交人、接收方、核查反馈和待补资料。涉及具体申报、排放方法及资格判断时，以有效法规、正式文件和主管机构要求为准，本文不替代具体合规意见。（运营建议）
待核实与不确定项
- 操作指南和培训资源不替代有效法规、国家认可机构决定及主管机关的具体要求。
- 具体核查员的认可活动范围、实际账户访问和协作进度需要逐家核实；本文未登录或实测注册库，不宣称个别机构已经获批。
- 2027年1月的报告签发安排依据8月24日官方公告记录，实际执行仍需继续核对后续官方通知。