直接答案

美国CBP于2026年10月8日发布拟议规则，拟调整2500美元及以下货物的非正式申报要求，并建立邮件货物的电子申报类型，同时涉及承运人数据和部分申报的担保要求。意见截止日为12月7日。该文件是征求意见稿，不是已生效的新规；卖家宜先与报关行和物流商核对数据准备，勿自行更改现行申报。

事实摘要

文件编号为2026-20650，意见案卷号为USCBP-2026-0298。它关注非正式申报的数据、流程和担保安排，文件明确标注Notice of proposed rulemaking。本文仅解释这份新提案及准备方向，不把拟议内容混同于现行海关要求或此前已经开展的测试。10月9日已重新访问官方正文核验。

发生了什么变化

  • 拟议调整针对价值2500美元及以下货物的非正式申报，包括电子提交、数据要求及申报时间安排。2500美元是本提案所讨论的申报价值范围，不是新的免税额度，也不能据此保证某票货物一定适用非正式申报。
  • 提案讨论Entry Type 11的调整，并拟建立邮件环境下的电子非正式申报Entry Type 13，同时增加与邮件货物相关的承运人数据。卖家、承运人及报关行承担的环节不同，不能仅从商品订单金额推定整条运输链的申报方式。
  • 文件还提出部分非正式申报的担保要求。是否最终采纳、最终文字和实施安排须等待后续正式文件；本文不提供固定担保金额、费率或个案税费测算，也不把意见截止日写成生效日。
  • 意见通过Regulations.gov并按案卷号USCBP-2026-0298提交。官方提醒提交内容可能原样公开，包括其中的个人信息。企业如拟参与，应由有权限的人员审阅提交材料，避免包含客户资料或商业秘密。

对卖家的影响

  • 面向美国销售、使用低值直邮或其他非正式申报渠道的团队值得跟踪。业务负责人可以先梳理运输渠道、当前申报类型、数据提供方和异常退件原因，交由现有物流服务商及合格报关专业人士确认适用范围。
  • 申报流程与免税资格不是同一问题。可同时复查美国低值包裹清关核对清单，但本提案不应被用来宣称恢复免税或自动降低税费。

重要日期

  • 联邦公报发布拟议规则：
  • 公众意见须在此日或之前送达：

建议行动

  1. 以真实订单为样本，内部核对商品描述、价值、收发货主体及最终交付信息是否一致；向报关行确认由谁维护和传递各字段，而非自行猜测新必填格式。（运营建议）
  2. 请物流商说明当前使用的申报通道与数据接口，并区分现行要求、参与测试的条件和本次拟议变化。未经确认，不改变发货或申报流程。（运营建议）
  3. 将12月7日作为跟踪征求意见进度的节点。若企业有具体执行困难，可由负责人评估是否提交意见，并持续从关税与税务专题跟踪后续文件。（运营建议）

待核实与不确定项

  • 本文件仍是拟议规则，最终内容和实施安排尚不能确定。具体申报方式、担保及税费取决于货物和交易情况，应由合格报关专业人士结合届时有效规则确认。